各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各單位：

為認真貫徹省委、省政府《關于進一步引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的實施意見》（浙委辦發(fā)〔2017〕46 號）精神，促進普通高等學校畢業(yè)生（以下簡稱“高校畢業(yè)生”）就業(yè)創(chuàng)業(yè)，培育創(chuàng)新發(fā)展的中堅力量，經市政府同意，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、以高校畢業(yè)生為中心落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作舉措

（一）鼓勵畢業(yè)生來紹應聘。定期邀請全國高校畢業(yè)年度在校生來紹參加人才交流活動，組織學生考察知名企業(yè)、產業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)意平臺，宣傳推介紹興經濟社會發(fā)展狀況和引才用才政策，吸引大學生畢業(yè)后來紹發(fā)展。對邀請來紹參加招聘交流活動的畢業(yè)生，按照“誰邀請誰補貼”的原則，免費提供食宿，并按照省內每人次200 元、省外500 公里以內地區(qū)每人次500 元、500 公里以外1000 公里以內地區(qū)每人次1000 元、1000 公里以外地區(qū)每人次1500 元的標準給予交通補貼。高校畢業(yè)生來紹可以先落戶、再就業(yè)，對先落戶未就業(yè)的高校畢業(yè)生開展就業(yè)推薦與幫扶。

（二）支持創(chuàng)業(yè)貸款并全額貼息。在校大學生和畢業(yè)5 年以內高校畢業(yè)生在紹自主創(chuàng)業(yè)可申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款，個人創(chuàng)業(yè)最高可申請30 萬元，合伙經營或創(chuàng)辦企業(yè)最高可申請50 萬元，并享受全額貼息。放寬高校畢業(yè)生申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款條件，申請額度在10 萬元以下的由擔?；饟＃獬齻€人反擔保。對個人信用記錄良好的在校大學生和畢業(yè)5 年以內的高校畢業(yè)生，允許其在未清償其他類貸款的情況下，申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款。

（三）實行就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼機制。在校大學生和畢業(yè)5 年以內高校畢業(yè)生在市區(qū)創(chuàng)辦個體工商戶或企業(yè)，正常經營并依法繳納社會保險費1 年以上的，給予不超過5000 元的一次性創(chuàng)業(yè)社保補貼，帶動他人就業(yè)并依法繳納社會保險的，給予帶動就業(yè)補貼，補貼標準為帶動3 人就業(yè)的每年補貼2000 元，超過3 人的，每增加1 人再補貼1000 元，補貼期限不超過3 年。實行創(chuàng)業(yè)租金補貼機制，對入駐各類特色小鎮(zhèn)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和眾創(chuàng)空間的大學生創(chuàng)業(yè)實體，給予2 年的場地租金補貼，第一年按每月每平方米8 元補貼，第二年按每月每平方米4 元補貼，補貼面積最多不超過500 平方米，入駐場所免租金的不補貼；對未入駐特色小鎮(zhèn)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和眾創(chuàng)空間的大學生創(chuàng)業(yè)實體減半補貼。

（四）引導畢業(yè)生到鼓勵行業(yè)發(fā)展。2017 年1 月1 日起，在校大學生和畢業(yè)5 年以內的高校畢業(yè)生初次創(chuàng)辦養(yǎng)老、家政服務、中高端人力資源服務和現(xiàn)代農業(yè)企業(yè)，擔任法定代表人或主要負責人的，給予企業(yè)連續(xù)3 年創(chuàng)業(yè)補貼，第一年補貼5 萬元、第二年補貼3 萬元、第三年補貼2 萬元。對在養(yǎng)老、家政服務、中高端人力資源服務和現(xiàn)代農業(yè)企業(yè)就業(yè)并依法繳納社會保險的畢業(yè)5 年以內高校畢業(yè)生，簽訂1 年以上勞動合同并依法繳納社會保險費的，在勞動合同期限內給予為期3 年每年1 萬元的就業(yè)補貼。

（五）提升畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。在校大學生和高校畢業(yè)生在定點培訓機構參加創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)實訓的，按最高不超過每人1000 元的標準給予補貼。未就業(yè)高校畢業(yè)生和畢業(yè)班學生參加職業(yè)技能培訓，鑒定合格后，按培訓工種、技能等級給予每人不超過2000 元的補貼。組織優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者開展能力提升培訓，地方財政按照每人每年最高1 萬元的標準給予補貼。在校大學生參加教學計劃安排以外的高級工以上職業(yè)技能培訓，鑒定合格后，按每人600 元標準給予獎勵。

（六）實施房票補貼制度。對新引進到紹興企事業(yè)（不含參公事業(yè)）單位的全日制博士研究生，與用人單位簽訂5 年以上勞動合同的，給予35 萬元的房票補貼。對首次新引進到紹興企業(yè)工作的全日制碩士研究生、全日制“211”或“985”高校本科畢業(yè)生、全日制其他普通高校本科畢業(yè)生，5 年內在紹首次購房的，分別按購房款的15%、5%、3%，給予最高不超過15 萬元、5 萬元、3 萬元的房票補貼。

（七）實行租房補貼機制。對新引進到紹興企事業(yè)（不含參公事業(yè)）單位的全日制博士研究生，與用人單位簽訂5 年以上勞動合同的，給予為期10 年每年1.5 萬元的租房補貼。對2017 年1 月1 日后引進，與企業(yè)簽訂勞動合同并依法繳納社會保險的畢業(yè)2 年以內高校畢業(yè)生，按照其實際繳納社會保險的時間給予最長為期3 年的租房補貼（與房票補貼政策、人才公租房政策不同時享受）。具體標準為：全日制碩士研究生每年補貼1.2 萬元，全日制“211”或“985”高校本科生每年補貼7200 元，全日制其他普通高校本科生每年補貼4800 元，全日制?？疲ǜ呗殻┊厴I(yè)生每年補貼3600 元。依法繳納社會保險的自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生參照執(zhí)行。

（八）加強畢業(yè)生就業(yè)幫扶?；卦膽獙美щy家庭高校畢業(yè)生和就業(yè)困難高校畢業(yè)生進行失業(yè)登記的，給予不超過6 個月的臨時生活補貼。提高求職創(chuàng)業(yè)補貼標準，將低保家庭、孤兒、殘疾人、貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困家庭和獲得國家助學貸款的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補貼提高到每人3000 元。畢業(yè)2 年以內高校畢業(yè)生到小微企業(yè)就業(yè)，簽訂1 年以上勞動合同并依法繳納社會保險的，按企業(yè)為其實際繳納部分給予社保補貼，期限為1 年。畢業(yè)2 年以內的高校畢業(yè)生實現(xiàn)靈活就業(yè)，在公共就業(yè)人才服務機構辦理實名登記并依法繳納社會保險的，給予實際繳納社會保險費一半的社保補貼，補貼期限不超過3 年。

二、以企業(yè)為主體推進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作

（九）鼓勵企業(yè)吸納高校畢業(yè)生。綜合考量企業(yè)高校畢業(yè)生集聚度、經濟貢獻量、創(chuàng)新研發(fā)能力、和諧勞動關系建設、地方利稅等指標，用3 年時間，在全市培育100 個高校畢業(yè)生集聚示范企業(yè)，分別給予一次性50 萬元的獎勵，專門用于高校畢業(yè)生引進和培養(yǎng)工作。全面落實中國制造2025 紹興實施方案，大力培養(yǎng)高素質產業(yè)工人，鼓勵企業(yè)通過校企合作形式委托高校定向培養(yǎng)技術技能型大學生，對2017 年1 月1 日以后招聘定向培養(yǎng)期2 年以上高校畢業(yè)生的企業(yè)，培養(yǎng)學生畢業(yè)后來企業(yè)工作滿1 年的，按照企業(yè)招收定向培養(yǎng)人才數(shù)，給予每人5000 元的補助，補助期限不超過2 年。建立實行企業(yè)人才集合年金制度，鼓勵企業(yè)留住人才，對參加企業(yè)人才集合年金的非公企業(yè)，根據人才的學歷，地方財政按照單位為人才繳納集合年金的50%給予補貼，全日制博士研究生每人每年最高補貼1 萬元，全日制碩士研究生、全日制“211”或“985”高校本科生每人每年最高補貼8000 元，補貼期限5 年。企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，在6 個月內開展崗前培訓并獲得專項能力證書的，按每人不超過500 元給予企業(yè)培訓補貼。

（十）幫助企業(yè)招才引智。積極組織各類招才引智活動，采取“大部隊+小分隊”的形式組織用人單位赴高校和人才集中城市對接引才，對參加人才、人力社保部門統(tǒng)一組織引才活動的企業(yè)，按照誰組織誰補貼的原則，給予交通和食宿補貼。補貼標準為：省內每次1000 元、華東地區(qū)每次2000 元、華東以外地區(qū)每次3000 元、國（境）外每次2 萬元。鼓勵企業(yè)與對口高校簽署合作協(xié)議，吸納符合我市產業(yè)發(fā)展方向的在校生、畢業(yè)生來紹參加就業(yè)見習和實習，對吸納在校生、畢業(yè)生見習實習的規(guī)范用工企業(yè)，給予就業(yè)見習實習補貼，補貼標準為：專科（高職）為地方最低工資標準的60%，本科及以上為地方最低工資標準的80%，補貼時間最長12 個月。高校統(tǒng)一組織來紹企業(yè)的畢業(yè)實習參照執(zhí)行。依托政府駐外機構、商會、同鄉(xiāng)會或當?shù)厝瞬欧諜C構、高校就業(yè)指導中心等組織，在人才密集的城市和高校設立引才聯(lián)絡點，聘請引才工作大使，定期開展引才活動，吸引畢業(yè)生來紹發(fā)展。每個引才聯(lián)絡點給予建設工作經費2 萬元，每年根據引才活動效果和工作實績，再給予獎勵1-5 萬元。

（十一）加強大學生創(chuàng)業(yè)園建設。支持企業(yè)創(chuàng)辦大學生創(chuàng)業(yè)園，在全市組織開展大學生創(chuàng)業(yè)園評選認定工作，對評選認定為市級大學生創(chuàng)業(yè)園的，地方財政按照A 類50 萬元、B 類30 萬元、C 類20 萬元的額度分3 年給予建園資助。大學生創(chuàng)業(yè)園區(qū)被認定為國家級、省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地（園區(qū)）的，分別給予一次性100 萬元、50 萬元的獎勵。加強對大學生創(chuàng)業(yè)園的支持，資助期滿后，大學生創(chuàng)業(yè)園繼續(xù)為高校畢業(yè)生提供孵化服務的，按孵化成功項目數(shù)、創(chuàng)業(yè)企業(yè)吸納就業(yè)大學生數(shù)、創(chuàng)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入、納稅等情況給予創(chuàng)業(yè)孵化補貼，補貼標準最高不超過10 萬元。

三、以服務保障為抓手做優(yōu)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境

（十二）努力優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持措施。建好用好科技創(chuàng)新基金，通過參股、風險補償、跟進投資等方式，積極投資支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項目。降低高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)門檻，在校大學生在校內租房或在校內創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)辦市場主體的，可憑校方或創(chuàng)業(yè)園管理部門出具的有效證明進行工商登記注冊。鼓勵銀行業(yè)金融機構開發(fā)創(chuàng)業(yè)擔保貸款產品，創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)放情況列入對銀行的工作目標責任制考核。

（十三）積極拓展就業(yè)晉升渠道。加大政府購買服務力度，

畢業(yè)5 年以內的高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）專職從事公共管理、社會服務和公安機關警務輔助工作的，其收入應不低于上年度全市在崗職工平均工資，并按時足額繳納社會保險和住房公積金。社會組織吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的，可同等享受企業(yè)吸納就業(yè)扶持政策?？蒲袉挝晃{高校畢業(yè)生參與研究的，按規(guī)定將社會保險補貼納入勞務費列支，勞務費不設比例限制。注重從基層選拔人才，市級機關招錄或遴選公務員應至少拿出招聘計劃的50%招錄具有2 年以上基層工作經歷的人員，市屬事業(yè)單位通用型崗位招聘要至少安排30%的崗位招聘有基層工作經歷的人員。鼓勵高校畢業(yè)生參加基層服務項目，參加基層服務期滿考核合格后2 年內，在參加機關事業(yè)單位考錄（招聘）、到企業(yè)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、落戶、升學等方面享受應屆高校畢業(yè)生同等政策。落實鼓勵高校畢業(yè)生在部隊長期服役政策，部隊服役經歷視為基層工作經歷，按有關規(guī)定享受在基層工作高校畢業(yè)生同等政策待遇。

（十四）開展創(chuàng)業(yè)大賽和創(chuàng)業(yè)輔導。每年舉辦大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意大賽，對比賽項目給予獎勵資助，一般項目獎勵1000-3000 元，優(yōu)秀項目獎勵3000-20000 元，落地項目無償資助5-30 萬元。建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意項目資源庫，對入庫項目給予一次性2000 元的獎勵。開辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意項目“展示匯”，集中公布展示入庫項目，入庫項目被3 人以上采用的，給予項目人一次性5000 元的獎勵。開辦創(chuàng)業(yè)大講堂，鼓勵創(chuàng)業(yè)導師、創(chuàng)業(yè)者利用業(yè)余時間在創(chuàng)業(yè)園、眾創(chuàng)空間、人才市場、高校等場所開辦創(chuàng)業(yè)講座、培訓和論壇等活動，對主講嘉賓給予每次800-5000 元的補貼。設立創(chuàng)業(yè)專家門診，線上開設互動專區(qū)解答創(chuàng)業(yè)咨詢，線下組織創(chuàng)業(yè)導師深入實地開展創(chuàng)業(yè)輔導，創(chuàng)業(yè)導師使初創(chuàng)企業(yè)成活并正常經營1 年以上的，給予一次性獎勵1 萬元。

（十五）健全工作監(jiān)督考核機制。把高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作列入區(qū)、縣（市）年度工作目標責任制考核，重點考核新增就業(yè)大學生數(shù)、大學生創(chuàng)業(yè)園（區(qū)）建設、創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)放情況等。建立健全黨委政府領導、人力社保部門牽頭、各有關部門參與的高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作協(xié)調機制。人力社保部門要牽頭抓總，統(tǒng)籌協(xié)調；人才、機構編制、人力社保等部門要研究健全機關事業(yè)單位從基層選拔使用人才的長效機制；財政部門要合理安排各項補貼政策所需資金，優(yōu)化資金支出結構，提高資金使用績效；金融、科技部門要建好管好用好科技創(chuàng)新基金；各有關部門要做好基層公共管理和社會服務崗位開發(fā)工作。工會、共青團、婦聯(lián)組織要發(fā)揮群團優(yōu)勢，多渠道多形式引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作。要加強對高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作扶持政策落實情況的監(jiān)督檢查，對不落實或者故意拖延落實的，要及時糾正，并追究相關人員責任。

四、其他事項

（十六）本實施意見中的高校畢業(yè)生是指全日制普通高等學校?？埔陨袭厴I(yè)生。經學歷認證的留學回國人員，技工院校的高級工班、預備技師（技師）班畢業(yè)生、特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生同等享受高校畢業(yè)生到基層工作扶持政策。

（十七）對已實施項目的政策兌現(xiàn)資金，按原渠道列支；對新增項目的政策兌現(xiàn)資金，按畢業(yè)生就業(yè)企業(yè)所在區(qū)域的財政體制，由市、區(qū)（市直開發(fā)區(qū)）負責兌現(xiàn)。文件中涉及的扶持政策與其他同類扶持政策重復交叉的，按照從優(yōu)、從高的原則執(zhí)行。

（十八）本意見適用于紹興市區(qū)，自2018 年1 月5 日起施行，期限3 年，由市人力社保局會同有關部門制定具體的實施細則。《紹興市人民政府辦公室關于印發(fā)促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)實施辦法的通知》（紹政辦發(fā)〔2013〕178 號）同時廢止。

紹興市人民政府辦公室

2017 年12 月4 日

附件：紹興市促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見.pdf