注:為了使我校有志于報考各地選調的畢業(yè)生對選調生歷史及現(xiàn)狀有較全面、深入的了解,就業(yè)指導中心搜集、整理了“全國選調生工作發(fā)展及歷史”,以期對大家有所幫助!
選調生是各省區(qū)市黨委組織部門有計劃地從高等院校選調的品學兼優(yōu)的應屆大學本科及其以上的畢業(yè)生的簡稱,這些畢業(yè)生將直接進入地方基層黨政部門工作,作為黨政領導干部后備人選和縣級以上黨政機關高素質的工作人員人選進行重點培養(yǎng)。
從高等學校選調品學兼優(yōu)的應屆大學畢業(yè)生到基層培養(yǎng)鍛煉,始于上世紀60年代中期。1965年6月,黨中央批轉了高等教育部黨委根據(jù)中央領導同志的建議起草的《關于分配一批高等文科畢業(yè)生到縣以下基層單位工作的請示報告》,全國選調生工作由此開始,“文革”期間中斷;1980年,中組部在《關于抓緊選拔優(yōu)秀中青年干部工作的意見》中指出:“從今年起,各省、市、自治區(qū)黨委和國家機關有關部委、每年要從應屆大學畢業(yè)生中挑選一定數(shù)量的政治品德好、作風正派、學習成績優(yōu)良、身體健康、有培養(yǎng)前途的,放到基層鍛煉。黨組織要對他們加強管理教育,嚴格要求,熱情幫助,條件成熟時,擇優(yōu)逐級提拔到領導崗位上來”。根據(jù)這一要求,當年全國有16個省區(qū)市開展了選調生工作。1983年8月,中組部下發(fā)了《關于選調應屆優(yōu)秀大學畢業(yè)生到基層培養(yǎng)鍛煉的通知》,選調生工作即在全國范圍內開展起來了。1986年以后,選調生工作又一度中斷。2000年2月,中組織部又下發(fā)《關于進一步做好選調應屆優(yōu)秀大學畢業(yè)生到基層培養(yǎng)鍛煉工作的通知》,強調要充分認識開展選調生工作的重要性和必要性,按照中央提出的黨政領導干部的基本素質要求做好選調工作,切實抓好選調生的培養(yǎng)管理和教育工作。
具體來說,全國選調生工作大致可以劃分為四個發(fā)展階段:
第一階段:初始階段
1965.6.14 中共中央轉發(fā)高等教育部黨委根據(jù)劉少奇的建議寫的《關于分配一批高等文科畢業(yè)生到縣以下基層單位工作的請示報告》。中央認為,分配一批大學畢業(yè)生到農(nóng)村,是實現(xiàn)知識分子同工農(nóng)群眾相結合,培養(yǎng)革命接班人的有效途徑之一,是加強基層建設的一項重要措施。除今明兩年分配這批大學畢業(yè)生到農(nóng)村外,以后每年都要有計劃地分配一些大學畢業(yè)生到農(nóng)村去。
1966-1976 選調生工作因文革而中斷,但是,知識青年上山下鄉(xiāng)卻沒有停止,不同的是這一批年輕人只是中學畢業(yè)或者中途輟學。
1977 恢復高考 。
1980 恢復高考后的第一批專科生畢業(yè),其中有相當部分大齡畢業(yè)生,“統(tǒng)招統(tǒng)分”和“包當干部”的就業(yè)制度下,出現(xiàn)個別省份個別選調生。文革中很多的優(yōu)秀干部被弄垮整死。文革后百廢待興,領導干部緊缺,年輕干部、高學歷干部偏少,破格提拔了許多優(yōu)秀的年輕干部,地方出現(xiàn)了許多二十來歲的縣級領導。
1981 恢復高考后的第一批本科生畢業(yè),少數(shù)省份少數(shù)選調生,代表人物:河南的陳全國(河南省委副書記)、王照平(河南省林業(yè)廳長)
1982 出現(xiàn)最早的一批選調生,他們中的一些人已成長為地廳級、省部級干部,這時期的代表人物有廣西的黃道偉(廣西黨委常委、欽州書記)、福建的張國勝(莆田市長)、湖北的王振有(黃石市委書記)、肖旭明(恩施州委書記)、向顯智(湖北師范學院院長),選調生工作開始逐步在全國展開。采取“自然分配、跟蹤管理”(由學校負責派遣、接收單位負責培養(yǎng)管理、組織部門跟蹤了解)為主和“直接選調、重點培養(yǎng)”(由組織部門直接分配工作和培養(yǎng)管理)為輔兩種方式。
第二階段:全面展開階段
1983.8.30 中組部下發(fā)《關于選調應屆優(yōu)秀大學畢業(yè)生到基層培養(yǎng)鍛煉的通知》(中組發(fā)1983[10]號),為了建設好“第三梯隊”,有計劃地培養(yǎng)一批年輕而又有大學文化程度的黨政領導干部,改善省、地、縣(包括企、事業(yè)單位)領導班子的結構,決定從今年開始,各省、市、自治區(qū)每年都要選調一批應屆優(yōu)秀大學畢業(yè)生到基層進行重點培養(yǎng)鍛煉,幾年后,擇優(yōu)選拔到適當?shù)念I導崗位,這是實現(xiàn)領導班子革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的一項重要措施,應作為培養(yǎng)干部的一項制度長期堅持下去。經(jīng)過兩、三年,擇優(yōu)選拔到基層領導崗位,從事政治、業(yè)務等多方面的工作,取得領導工作的實踐經(jīng)驗。幾年后,把其中優(yōu)秀的選拔到縣一級領導崗位,以后對他們的培養(yǎng)、管理和使用,可同地、省級后備干部銜接起來,這就為有四十歲左右的干部進入省、部級領導班子打下良好的基礎。這時期的代表人物有甘肅的李鵬新(甘肅省政法委書記)、湖北的梁惠玲(女,孝感市長)。
1984年4月30日 中共中央、國務院發(fā)出《關于改變中央和國家機關直接從應屆大專畢業(yè)生中吸收干部的辦法的通知》(中發(fā)[1984]12號),84年的代表人物是四川成長現(xiàn)在福建任職的陳文清(福建省紀委書記)、湖北的李新華(湖北省政府副秘書長)、劉雪榮(黃岡市長)、史正江(中央辦公廳副司長)、李建明(湖北省體育局局長)。
1985-1986 開始推行學生“供需見面”、“雙向選擇”等就業(yè)制度改革。代表人物:團中央常委、青農(nóng)部部長陶宏(湖北)。
第三階段:調整階段
1986 中央組織部召開選調生工作會議,決定暫停選調生工作。各級組織部門就之前這批選調生的工作去向,在征求本人意見的前提下,作了妥善安置。有的調到縣以上機關工作,有的回原籍工作。
1989.07.16 中共中央、國務院發(fā)出《關于省級以上黨政機關不直接從高等學校應屆畢業(yè)生中吸收干部的通知》(中發(fā)[1989]5號),幾年來的實踐證明,高等學校應屆畢業(yè)生經(jīng)過基層工作鍛煉,然后擇優(yōu)選入黨政機關,是保證機關干部素質的重要措施。
1991.9.6 中共中央作出《關于抓緊培養(yǎng)教育青年干部的決定》,今后,中央國家機關和省、自治區(qū)、直轄市黨政機關,除經(jīng)中央和國務院批準外,一般不要直接吸收應屆大學畢業(yè)生進入機關。應屆大學畢業(yè)生應盡量分配到基層去工作。直接分配到黨政機關的應屆大學畢業(yè)生,要先到基層進行鍛煉。地(市)以上組織人事部門每年可從應屆大學畢業(yè)生中挑選一批品學兼優(yōu)的學生,分配到基層去培養(yǎng)鍛煉,并進行跟蹤考察,然后從中挑選優(yōu)秀分子,逐級補充到黨和國家機關干部隊伍中來。
1992.4.10 中組部關于貫徹落實《中共中央關于抓緊培養(yǎng)教育青年干部的決定》的實施意見,重新部署了選調生工作。為了給黨政機關培養(yǎng)合格的后續(xù)力量,從1992年起,每年從高校應屆畢業(yè)生中挑選一批品學兼優(yōu)的畢業(yè)生,分配到(市、區(qū)、旗)或農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)或企業(yè)工作,經(jīng)過2年以上的基層鍛煉,按照增員指標,經(jīng)過考試考核,分別補充到地級以上黨政機關干部隊伍中來。這一時期的選調生,由于主要是自然分配、跟蹤管理,選調生來自四面八方、各行各業(yè),流失較嚴重。實踐證明,這種選拔和管理方式基本上不適合黨政干部的成長規(guī)律。
1993 推出“自主擇業(yè)”就業(yè)制度。
1994.10. 26 中組部、人事部、公安部發(fā)出《關于從全國高等學校選拔部分優(yōu)秀應屆畢業(yè)生到基層公安機關鍛煉培養(yǎng)的通知》,決定劃出專項編制,從全國高等學校中選拔部分優(yōu)秀應屆畢業(yè)生,以指令性分配計劃的方式充實到縣(市)公安局,并采取跟蹤培養(yǎng)的辦法,加強縣(市)公安機關領導班子后備隊伍建設。
1995年1月7日 中共中央發(fā)出《關于抓緊培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的通知》(中發(fā)[1995]2號),各級黨委組織部門,要會同教育、人事部門,每年從高等院校應屆畢業(yè)生中挑選一批品學兼優(yōu)的畢業(yè)生進行重點培養(yǎng)。選定以后,先組織他們到黨?;蚋刹吭盒E嘤?,對他們進行政治理論、黨的基本知識和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風等方面的教育,然后根據(jù)每個人的不同情況和培養(yǎng)方向的要求,將他們分配到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)或企業(yè)工作,并進行跟蹤考察,從中挑選優(yōu)秀分子,逐級補充到縣級以上黨政機關干部隊伍中來。
1996 選調生工作開始在某些省份繼續(xù)展開。從這時候起,往屆畢業(yè)生、選調生也可以參加選調。這一階段,主要采取“直接選調、重點培養(yǎng)、跟蹤考察、優(yōu)勝劣汰、滾動管理”的辦法。
第四階段:探索階段
1999.10 中組部在江蘇召開全國選調生工作座談會,開始全面恢復選調生工作。
1999 高校開始大規(guī)模擴招。
2000至今 就業(yè)形勢趨緊。
2000.9.5貫徹落實《中共中央關于抓緊培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的通知》(中發(fā)〔1995〕2號)和全國培養(yǎng)選拔年輕干部工作座談會精神,中組部頒布《關于進一步做好培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作的意見》,各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部要會同有關部門,每年選調一定數(shù)量的應屆畢業(yè)的優(yōu)秀大學生和研究生到基層重點培養(yǎng)鍛煉,并把這項工作納入培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作的整體規(guī)劃。要對他們加強培養(yǎng)教育,嚴格要求,嚴格管理,使他們健康成長。對德才素質好、有發(fā)展?jié)摿Φ?,要列入后備干部名單。條件成熟的,要及時提拔到基層領導崗位。適合做機關工作的,有計劃地補充進縣級以上黨政機關。
2000.1.12 中組部等部門下發(fā)了《關于進一步做好選調應屆優(yōu)秀大學畢業(yè)生到基層培養(yǎng)鍛煉工作的通知》(組通字[2000]3號)。實踐證明,選調品學兼優(yōu)的應屆大學畢業(yè)生到基層工作,符合領導人才成長的客觀規(guī)律,是培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、加強領導班子及其后備干部隊伍建設的一項基礎性工作,是從源頭抓起,培養(yǎng)造就大批適應改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設需要的領導人才的一項戰(zhàn)略性措施。世紀之交,面對新的形勢和任務,更加需要高瞻遠矚,有計劃地做好領導人才的培養(yǎng)工作。明確選調生工作的重點是培養(yǎng)黨政領導干部后備人選,同時為縣級以上黨政機關培養(yǎng)高素質的工作人員。必須按照中央提出的黨政領導干部的基本素質要求做好選調工作。選調生分配納入高等院校畢業(yè)生分配計劃。
2002 中央黨校第一期選調生(地廳級)培訓班開班。
2002.5.29中共中央政治局候補委員、書記處書記、中央組織部部長曾慶紅同志專門接見了第一期培訓班學員,并發(fā)表重要講話,要求要把選調生工作作為一項事關全局、事關長遠的大事,繼續(xù)抓緊抓好。還特別強調:對選調生工作一要堅持,二要改進,三要提高。
2002中央政治局常委、國務院副總理李嵐清同志在中央人民廣播電臺內參《福建從培養(yǎng)接班人的高度改進選拔培養(yǎng)高校應屆畢業(yè)生方式》上就福建省選調生工作作出批示:“這個辦法好,選拔高校應屆畢業(yè)生先放到農(nóng)村基層去鍛煉,不但有助于提高農(nóng)村基層干部的文化素質,加強農(nóng)村工作,而且有利于培養(yǎng)青年干部,特別是有利于培養(yǎng)他們對人民群眾的感情。”
2003.3-2003.7 中央選調生第二期培訓班開班。
2003擴招后第一屆學生畢業(yè),就業(yè)形勢異常嚴峻。很多大學畢業(yè)生選擇選調下基層。
2003共青團中央、教育部、財政部、人事部發(fā)出《關于實施大學生志愿服務西部計劃的通知》(中青聯(lián)發(fā)[2003]26號),這項計劃通過引導大學生到西部去、到基層去、到祖國和人民最需要的地方去建功立業(yè),促進西部貧困地區(qū)教育、衛(wèi)生、農(nóng)技、扶貧等社會事業(yè)的發(fā)展,拓展大學生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的渠道,努力培養(yǎng)造就一大批既有現(xiàn)代科學文化知識、又有基層工作經(jīng)驗和強烈社會責任感的優(yōu)秀青年人才。
2003廣東梅州提前兩年到高?!跋聠巍迸囵B(yǎng)選調生 2003年,梅州市委決定成立“戰(zhàn)略后備人才培養(yǎng)工程”領導小組,利用本地高校———嘉應學院升為本科的契機,用5年時間,每年從學院本科三年級優(yōu)秀學生中選拔60人作為“黨政戰(zhàn)略后備人才”培養(yǎng)對象,經(jīng)過培訓、公務員考試和有關考核、淘汰,合格者作為選調生安排到基層黨政部門工作。特別要求他們利用寒暑假到村鎮(zhèn)掛職鍛煉,提前了解基層,提前對接基層。
2003.6 山東省委組織部、共青團山東省委下發(fā)了《關于做好選調生應屆優(yōu)秀大學畢業(yè)生充實共青團干部隊伍工作的通知》(魯組通字[2003]21號),決定每年從高校選拔一批政治堅定,有培養(yǎng)前途,熱愛青年工作的優(yōu)秀應屆大學畢業(yè)生充實到省共青團干部隊伍。
2004.7.6十六屆中央政治局委員、湖北省委書記俞正聲在湖北省委黨校2004屆選調生崗前培訓班上發(fā)表了關于選調生工作的重要講話并看望了所有選調生學員。今年組織部確定的是300人,常委討論加了200人,爭取明年達到1000人。我們湖北省有1000多個鄉(xiāng)鎮(zhèn),爭取每年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加一個。我們要經(jīng)過5年、10年、15年的努力,使干部的素質逐步提高,逐步成為市、縣兩級的骨干。
2004.09-2005.01 中央黨校第三期選調生培訓班開班。
2005.3.20 《人民日報》發(fā)表文章:選調生工作——打造中國特色干部后備庫,總結選調生工作開展25年來的基本經(jīng)驗。不斷規(guī)范選育流程。嚴格標準,擇優(yōu)選調;科學培養(yǎng),動態(tài)管理;不惟臺階,適時任用。打造年輕干部培養(yǎng)制度。基層實踐是人生起步的基礎;艱苦環(huán)境是走向成熟的根本;多崗位鍛煉是提升素質的關鍵。
2005.03.21 香港文匯報報道選調生成省廳級領導接班人。
2005.6.29 中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)《關于引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》的通知(中辦發(fā)[2005]18號)。加大選調應屆優(yōu)秀高校畢業(yè)生到基層鍛煉的工作力度。選調應屆優(yōu)秀高校畢業(yè)生到基層鍛煉,在改革、建設的第一線和艱苦的環(huán)境中了解國情、砥礪品格、增長才干是青年人才成長的重要途徑,也是優(yōu)化基層公務員隊伍結構、提高基層干部隊伍素質的有效方式。要進—步擴大選調生的規(guī)模,各省、自治區(qū)、直轄市每年都要選拔—定數(shù)量的應屆優(yōu)秀高校畢業(yè)生到基層工作,主要充實到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市街道等基層單位。各級組織人事部門要加強對選調生的日常管理和培養(yǎng),在他們到基層工作2至3年后,按照干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t,按照有關規(guī)定,結合崗位需求,從中擇優(yōu)選拔部分人員任用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領導崗位。今后,縣級以上黨政機關補充公務員,應優(yōu)先從選調生中選用。
2005.10-2006.01 中央黨校第四期選調生班開班。
2006中組部、人事部、教育部、財政部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國務院扶貧辦、共青團中央聯(lián)合下發(fā)《關于組織開展高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作的通知》(國人部發(fā)〔2006〕16號),三支一扶工作開始。
2006.3 中央組織部、中央編辦、最高人民法院、最高人民檢察院《關于印發(fā)關于緩解西部及貧困地區(qū)基層人民法院、人民檢察院法官、檢察官短缺問題的意見>的通知》(組通字[2006]8號)進一步做好選調生工作,充實法官、檢察官后備人才。?。▍^(qū)、市)黨委組織部門將為基層人民法院、人民檢察院選調法律專業(yè)人才納入選調生計劃,會同高級人民法院、省級人民檢察院每年有計劃地選調一批優(yōu)秀應屆高等院校法律專業(yè)畢業(yè)生,安排到基層院工作。西部各?。▍^(qū)、市)每年選調的人數(shù)一般不少于20名。各級黨委組織部門和人民法院、人民檢察院要按照選調生工作的有關政策,安排好選調生的工作和生活,保證選調生安心基層,盡早成才。
2006.7廣西壯族自治區(qū)黨委書記在2006屆廣西選調生代表以及清華大學到廣西掛職鍛煉的青年教師座談會發(fā)表重要講話。選調優(yōu)秀大學畢業(yè)生到基層培養(yǎng)鍛煉,是我們黨為了促進地方建設,著眼于黨的事業(yè)后繼有人、長治久安,為推進干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化,建設朝氣蓬勃、奮發(fā)有為黨政領導干部隊伍而采取的一項戰(zhàn)略舉措。自治區(qū)黨委對選調生工作十分重視,把這項工作作為年輕干部成長“兩個源頭”的重要組成部分。
2006.10-2007.01 中央黨校第五期選調生班開班。
2007.7.12廣西區(qū)黨委書記劉奇葆致信2006屆清華大學選調生左孔天、周瀅照、周偉平、黃杰鵬,勉勵選調生早日成為德才兼?zhèn)涑删妥吭降膬?yōu)秀干部。并向廣西所有的選調生朋友表示誠摯的問候!
2007.7.13十六屆中央政治局委員、湖北省委書記俞正聲再次專程感到選調生培訓地看望1000多名選調生并發(fā)表了熱情洋溢的講話。選拔優(yōu)秀大學畢業(yè)生到基層去,充實公務員隊伍,是省委作出的重大決策。三年來的實踐證明,這個方法是成功的。很多同志通過基層鍛煉,增長了知識,增長了才干,已經(jīng)成為基層干部中的骨干力量。
2009 重慶市與清華大學開創(chuàng)定向選調工作,當年清華大學就向重慶輸送了37名優(yōu)秀畢業(yè)生作為選調生到重慶基層黨政部門工作。而此前的2005-2008年,清華大學總共只有1名畢業(yè)生作為選調生到重慶工作。省級地方組織部門與清華大學這樣的重點大學開展定向選調工作,大大改善了地方選調生隊伍結構,使選調生隊伍中的重點高校比例,研究生比例大大提升。